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昆明网吧登记全面取消手工方式 必须用身份证阅读器登录号码
时间：2014-01-14 来源：www.shenfenzhengyueduqi.cn 作者：www.idr210.cn 点击数：0次
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云南凌云律师事务所孙文杰律师认为，网吧电子实名登记管理系统的安装是规范上网环境的有利举措，而相关网吧为了规范自身的管理方式，安装相应的管理系统，必然会产生相应的使用成本。“网吧必然会根据市场规律，自由定价，因增加成本而将成本转嫁到顾客，符合市场规律。”
昆明市文化市场综合执法支队此次开创了一个管理新思路：以“文化行政执法网络化、信息化”为核心，以“电子实名登记管理”为主要功能的网吧行业管理系统。据悉，该管理系统有电子实名登记、非法游戏拦截/警告、非法网站拦截/警告、未成年网民及防沉迷监管、短信通知、场所管理、市场分析及运行追踪8项功能，从理论上看，可以预防多个目前饱受诟病的网吧管理问题。这是专门为文化行政管理部门定向研发的软件、硬件一体化的网吧管理系统，由“绿网卫士”网吧电子实名登记管理软件、网吧专用一体机设备、精伦身份证阅读器、网络监控设备以及中心服务端设备及管理软件组成。功能：8功能专管网吧“老毛病”今年5月，网吧电子实名管理系统开始在富民、安宁、石林、宜良等县市试运行。7月起，经开区、度假区也开始安装，这周，主城四区的安装工作也已启动。目前，网吧电子实名登记系统已安装实施13个县（市）区，其中10个县（市）区已正式投入使用。市文化市场综合执法支队给出的评价是：运行平稳正常，行业反应良好，社会效应突出，管理效果显著。按计划，昆明770余家网吧将于8月20日前安装完毕，投入试运行。9月，取消手工登记，正式实行电子实名管理。现状：“手工登记制度流于形式”昆明市网吧行业协会法律顾问、云南云誉律师事务所胡进表示，这些设备没有发生买卖关系，网吧以押金的方式获得使用权，有保管义务，由此产生的上网费属于经营者自主定价，符合法律规定。将成本转嫁给消费者，是否合理合法？由于该项收费不属于政府定价或者政府指导价，而是属于网吧自主经营行为，文化行政主管部门对此表示理解。声音：转嫁给消费者是否合理合法说起网吧，很多人在脑海中浮现的画面是：年轻人上网N天猝死在网吧，或是沉迷于网吧的少年让父母找断肠。9月，这些问题有望得以改观，昆明将正式实行网吧电子实名管理，文化行政部门对网吧的管理可直接对应到每台电脑。届时，拿着网吧执法记录仪和精伦身份证阅读器，执法人员可以实时监控网吧经营行为。比如，对连续上网24小时的网民强制下线，8小时以后才能登记刷卡上网；可以对违规的网吧进行断网，对单台电脑断网。昨天下午，记者在鹏程网城、西门网城等4个网吧随机采访了20多位上网市民，大家对于系统升级带来的每次0.5元的费用大多表示可以接受。9月，电子实名登记系统正式启用后，网吧根据使用电子实名登记系统以及实际经营需求，按次收取0.5元的上网费，该费用60%为网吧经营者所得，40%为企业用于摊销前期投入及支付后期运维的相关费用。在已经试运行的安宁、宜良等县（市）区，有的网吧自己承担这部分成本，没有向消费者收费；有的网吧向消费者收取0.5元/次、1元/次。据悉，这套由文化行政部门主导的网吧电子实名管理系统，目前在富民、安宁等县（市）区已试行两个月，有不少兄弟省市欲来昆明取经。追问：新系统成本9500元谁埋单仅网吧的硬件设备就价值9500元：网吧专用一体机设备为3160元，精伦身份证阅读器类设备1980元，终端机4360元。系统项目推行过程中，市文化行政主管部门没有涉及商业行为，所有商业行为均由企业与网吧合作实施。目前情况为，由企业向网吧提供相关软件及硬件设备，为保证所提供的硬件设备能够得到妥善保管以及保障系统正常运行，由网吧向企业缴纳4500元的押金。若网吧停止经营，企业收回所提供设备，该押金全部退还给网吧经营者。网吧实名制从手工时代升级到电子时代的成本，谁来埋单？市文化市场综合执法支队表示，政府不会。那么，剩下的埋单方就是新系统开发企业、网吧和消费者。数据显示，目前昆明市各县（市）、区实际经营的网吧数量为770余家，实际经营电脑终端约7万余台。“全市网吧进行的手工登记，基本上是在完成作业，离管理部门要求的差距太远。”昆明市文化市场综合执法支队副支队长袁杰点评道，这样既不能有效地核对顾客上网的真实信息，又增加了网吧经营业主的负担，更无法及时反映网吧经营的实际情况，手工登记制度完全流于形式。在昆明市文化市场综合执法支队的办公桌上，记者看到了呈贡益支电脑屋的入场登记册，在过去十多年里，网吧就是用它来手工登记上网者的身份。除了名字和身份证号是齐全的，偶尔还有上网日期和工作单位或住址，而上机时间、结束时间等处几乎都是空白。
